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宏观调控纵深行：宏观调控给云南带来了什么？

8月16日，随着中央“西部大开发”战略的实施，云南正迈入一个新的经济增长周期。最近国家的宏观调控政策，给这个正加快发展的西南省份带来了什么?

今年上半年，针对我国经济运行中出现的投资增长过快、部分行业盲目投资和低水平重复建设严重等问题，党中央、国务院及时出台了多项调控措施。在云南的一些干部队伍中，有人担心，云南历来存在政策传导的“滞后期”，宏观调控可能砍掉的仅仅是东部沿海发达省市经济过热的“尾巴”，而砍断的则是云南刚刚抬起来的经济“头颅”。

对于这种怀疑和争议，云南省委认真分析形势，领会中央决策精神，统一思想，要求各级干部在宏观调控工作的同时，把工作重点放在深化改革、优化结构、提高效益上来，继续保持良好发展势头，确保云南全年经济发展和社会进步目标的实现。云南省委书记白恩培认为：中央点出的许多过快、过热行业，云南也存在，比如首先要坚决取缔浪费资源的小冶金、小水泥、小化工、小矿山。所以云南虽然要加快发展，但也有宏观调控的必要。

来自云南省统计局的数据显示：在禽流感、洪涝泥石流灾害频繁和遭遇电力、运输等“瓶颈”制约下，上半年全省GDP增长12%，增幅比去年同期提高4.5个百分点，财政收入增长18.2%，农民人均现金收入增长10%。全省经济在去年实现恢复性增长的基础上，继续保持了良好的发展势头，成为近几年经济发展速度、质量和效益最好的统一。

此间专家认为，中央宏观调控“有保有压”的措施，正好给云南提供了重塑产业结构的契机。除了烟草产业外，以天然药物为主的现代医药产业、以水电为主的能源产业以及矿产业、旅游业等正在成长为云南的五大支柱产业。种种迹象显示，上半年以来中央宏观调控的政策效应，已开始在云南初显成效：

土地市场秩序明显好转，新增建设用地同比大幅度下降。对全省106个开发区进行了全面清理，撤销74个，核减规划面积22.5万亩，占原批准用地面积的四成多。查处土地违法案件4897件，涉及面积6543亩，严格控制了建设用地。

固定资产投资快速增长的势头受到控制。从产业政策、行业规划、市场准入、环境保护、土地管理等方面严格控制新开工项目。清理了4107个固定资产投资项目， 停建164个，暂停和限期整改46个，取消立项28个，淘汰和关闭“五小”企业1363户。

粮油价格趋稳，部分生产资料价格涨幅回落。自4月20日始，云南对农业生产资料和粮食种子实行价格干预政策。6月份工业品出厂价格分别比4月和5月回落1个和0.8个百分点。钢材、水泥、铅、锌等价格回落明显。

财政支出增幅有所减慢。上半年，全省一般预算支出226.07亿元，比去年同期增长11.2%，增速分别比前一季度和1至4月回落15.7个和6.6个百分点，其中基本建设支出下降55%。

“云南要与全国同步实现小康，当务之急就是要在宏观调控中抓机遇、求发展，把云南丰富的资源优势转变为经济优势。”玉溪市委书记孔祥庚举例说，比如可以把土地资源变为土地资本，用好国家“占补平衡”政策;要转变主要依赖财政投资搞建设的观念，鼓励多渠道投入和运用社会闲散资金搞建设。

云南在此次宏观调控中的鲜明亮点是把中央宏观调控政策变为优化自身投资结构的一次良好机遇。农业、高技术产业、交通、能源等薄弱环节，以及教育、科技、卫生、生态环境等社会事业的投资力度正在空前加大，投融资、财政、价格体制改革已经列入了云南下半年的经济工作重点。

“三农”问题得到高度重视。据云南省副省长孔垂柱介绍：省里专门出台了《云南省农村工作守则》，拿出1.1亿元财政专款，对粮农进行直接补贴，上半年农业投入同比增长3.4%;粮食种植面积新增100万亩;省财政安排3000万元实施“百万民工培训工程”，上半年全省外出务工农民比去年底增加31万余人;率先在全国推广农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策，新型农村合作医疗在20个县试点，参加率达到88%。记者从昆明海关还了解到：上半年茶叶、花卉、马铃薯、咖啡等农产品出口总额达到1.68亿美元，同比增长三成以上，创历史新高。

交通是云南此轮宏观调控中“保”的重点。据云南省交通厅最新统计，今年1至7月全省交通系统完成固定资产投资79.5亿元。其中，公路建设完成79.27亿元，同比增长7.97%。另外，绿色、健康的旅游业也成为云南一大亮色。上半年旅游总收入同比增长42.86%，接待海外和国内游客同比分别增长28.19%和42.12%。

另一个值得注意的信号是，信贷投放在总量得到控制的前提下，贷款投向发生了明显的结构性变化：电力、公路、农业等贷款明显增加，同期对钢铁、水泥、房地产行业的贷款大幅减少。此间专家指出，这充分体现了云南金融“有堵有疏、有控有保、区别对待”的调控艺术。

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